甘肃防护林遭砍 敦煌官方:涉事公司在背後向政府施压

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敦煌万亩戈壁防护林被毁？官方传递

● 查询拜访组指出，按照敦煌市2000年查询拜访資料，昔時阳關林場實有防护林面积6500亩摆布。颠末积年卫星遥感資料比對阐發，2000年以来，未發明林地大面积削减环境

● 查询拜访组指出，扣除門路、水沟、田埂等占地身分，地皮查询拜访数据和卫星遥感資料比對数据根基一致。現場查询拜访及調阅卫星影象，未發明砍树開垦葡萄場地环境

● 比年来，飞天公司本身成长长处與大眾长处和生态庇护请求的不同愈加凸起，并呈現抵牾胶葛，省、市屡次组织事情组查询拜访并引导問题整改和抵牾化解事情，但飞天公司诉求太高，致使抵牾没法完全化解，問题仍未整改到位

1月20日，有媒體報导称：“近10多年来，敦煌延续遭受大面积‘剃秃顶’式砍伐，万余亩公益防护林在刀砍锯伐中所剩無几。”

若是這是究竟，那末對付生态情况极為懦弱的甘肃省敦煌市来讲就無疑是一場扑灭性的劫难。是以，该報导發出後，敏捷激發相干方面的存眷與反响。

履新甘肃省副省长不久的刘长根在1月20日當天率领查询拜访组抵达敦煌市举行查询拜访核實。

1月26日，甘肃省當局召開消息公布會，公然查询拜访成果。甘肃省當局副秘书长郭春旺在消息公布會上指出，颠末积年卫星遥感資料比對阐發，2000年以来，未發明林地大面积削减环境。

值得注重的是，在甘肃省的查询拜访结論中，敦煌飞生成态財產有限公司（如下简称飞天公司）的违法問题被公然暴光。而据《法治日報》记者领會，早在2016年，第一轮中心环保督察和2019年第二轮中心生态环保督察進驻甘肃省時代，督察组曾屡次接到有關飞天公司的举報，督察组也将举報转交处所查处。

　林地面积若何變革

传递指出并未削减

建立于1963年的阳關林場，原是一家全民所有制林場。2000年阳關林場总谋劃面积為2.57万亩，此中防护林面积约6500亩，場地3270亩（包含约3000亩的葡萄場地），其他用地约15900亩（包含糊口用地和未操纵地等）。

甘肃省查询拜访组的查询拜访成果显示，2006年，為提高林場谋劃效益，解决林場职工生计問题，林場改制為自收自支奇迹单元，履行企業化辦理，并将實地丈量的3283亩葡萄場地以家庭承包谋劃方法全数承包给林場职工。改制進程中，為安顿3名下岗职工，新開垦葡萄場地21亩，葡萄場地面积增至3304亩。

查询拜访组说，2007年，阳關林場别离與敦煌市葡萄酒業有限责任公司（如下简称為敦煌葡萄酒業公司）、飞天公司、永登碧泊財產有限责任公司（如下简称為永登碧泊公司）签定林地承包合同，将5000亩林地别离租赁给3家企業谋劃。租赁合同明白，企業要增强林木辦理保护，确保林地可延续成长。

“但在現實事情中，因承租方未严酷實行林木管护责任，致使林木质量低落，阳關林場于2014年至2017年間瘦肚子方法,，與3家承租企業前後消除承包合同，收回飞天公司和永登碧泊公司承租的3000亩林地；收回敦煌葡萄酒業公司承租的林地1433亩。”查询拜访组说，敦煌葡萄酒業公司在承租時代，即2009至2012年間，将567亩林地革新為400亩葡萄場地和167亩枣园，至今還没有收回。

問题的關头是阳關林場林地面积显現怎麼的變革，有無呈現大幅削减的环境？

對此，查询拜访组指出，按照敦煌市2000年查询拜访資料，昔時阳關林場實有防护林面积6500亩摆布。颠末积年卫星遥感資料比對阐發，2000年以来，未發明林地大面积削减环境。郭春旺说，2018年至2019年間卫星遥感数据显示，林場范畴内有3处面积约42.98亩的疑似林地粉碎圖斑，經現場核對，主如果阳關林場举行根本举措措施革新，新修砂石門路和U型灌渠、铺設管線灌線酿成的。

“按照最新的卫星遥感数据测算，阳關林場區域内現有防护林面积6979亩。”郭春旺说，媒體反应的“2万多亩林地”其實是林場谋劃辦理面积，“1.3万亩生态林面积”現實上包含林場乔木百家樂賺錢，林地、灌木林地、苗圃地、葡萄場地和部門未成林造林地，和門路、水域、扶植用地等林場生發生活用地。

查询拜访组供给的卫星圖片显示，阳關林場谋劃辦理區域大致可分為西南和东北两大片。“這1.33万亩林地其實是西南边位的這一片區域，林場范畴内持久以来只有6000多亩防护林，根基都位于林場西南片區。”郭春旺说。

　是不是毁林莳植葡萄

查询拜访作出否認答复

毁掉公益林大面积莳植葡萄是媒體反应的核心問题之一。對此，甘肃省當局的查询拜访组也举行了查询拜访。

据查询拜访组先容，按照查询拜访，2006年林場承包改制時實有葡萄場地面积3304亩。經由過程卫星遥感資料比對，2006年至2011年間，葡萄場地面积没有產生變革。2012年，承租林地的敦煌葡萄酒業公司經由過程残次林革新，新建葡萄場地400亩。至此，林場實有葡萄場地面积3704亩。2013年以来，葡萄园莳植面积再無增长。

同時，查询拜访组還查阅了3次天下地皮查询拜访数据。此中，1999年“一調”显示，阳關林場有水浇地1488亩，果园2688亩，总计4176亩；2009年“二調”显示，阳關林場有水浇地2亩，果园4452亩，总计4454亩；2019年“三調”显示，林場有水浇地19亩，果园4706亩，总计4725亩。1999年至2019年，水浇地和果园面积增长549亩。

查询拜访组指出，扣除門路、水沟、田埂等占地身分，地皮查询拜访数据和卫星遥感資料比對数据根基一致。郭春旺说，現場查询拜访及調阅卫星影象，未發明砍树開垦葡萄場地环境。

對付阳關林場公益林的變動环境，查询拜访组指出，在2004年展開的國度公益林區劃界定事情中，林業部分認定阳關林場國度重點公益林面积為5500亩。“在2013年展開的國度公益林落界事情中，因阳關林場國度重點公益林树龄多在50年摆布，天然老化枯死紧张，依照《甘肃省林地落界施行细则》（2012年治療過敏性鼻炎,）的尺度，林場的5500亩林地已不合适國度级公益林界定尺度。”查询拜访组说，經原省林業厅组织专家現場勘查後全数調出了國度公益林抵偿范畴，列為处所公益林辦理。

“這對阳關林場来讲是有丧失的，由于調出後國度公益林抵偿没有了。”郭春旺说，比年經由過程增强造林、补林项目扶植，出格是莳植的灌木林部門已到达成林尺度，阳關林場正在夺取再补列入國度级公益林。

在澄清葡萄莳植面积没有扩展的同時，查询拜访组還出格提到了對敦煌生态情况影响問题。据查询拜访组先容，敦煌市域面积為3.12万平方千米，主如果荒凉地貌。但有敦煌、阳關两处相距约70千米的绿洲，总面积约1400平方千米，此中阳關林場是阳關绿洲的一小部門。查询拜访组说，為包管查询拜访客觀真實，甘肃省出格哀求生态情况部卫星中間對阳關绿洲展開卫星遥感监测阐發。生态情况部卫星中間的数据显示，2009年以来，阳關绿洲面积及植被环境没有较着變革。

　违规承租隐患不竭

為获补偿暗地里施压

從甘肃省當局传递的环境来看，因為违规承租等激發的後续隐患不竭產生。

查询拜访组指出，2007年，阳關林場将5000亩林地别离出租给敦煌葡萄酒業公司等3家企業谋劃。“可是，林場出租林地审批步伐不敷规范，合同文本不敷完备，出格是承租後辦理没有跟上，致使承租時代林地更新革新和抚養事情不力。”查询拜访组说，出格是飞天公司為成长鱼类養殖財產，在阳關林場上遊的西土沟施行了拦洪坝、玉轮湖、九连湖和十三条防洪坝等工程，将西土沟河截流改道，致使河流下段溢水泉眼被風沙封堵，影响了下流阳關林場农業出產和生态通鼻貼,浇灌用水。

查询拜访组指出，飞天公司施行的這些项目，部門位于阳關天然庇护區和阳關遗迹地點地，违背天然庇护區和文物庇护辦理相干劃定，属违法违规扶植举動。在中心生态环保督察和國度审计署展開的省委省當局重要带领經济责任审计和天然資本資產离职（任中）审计等反馈定见中，對這些問题都有反应。

郭春旺说，比年来，飞天公司本身成长长处與大眾长处和生态庇护请求的不同愈加凸起，并呈現抵牾胶葛，省、市屡次组织事情组查询拜访并引导問题整改和抵牾化解事情，但飞天公司诉求太高，致使抵牾没法完全化解，問题仍未整改到位。

敦煌市當局有關賣力人向《法治日報》记者流露说，此次媒體報导就是飞天公司在暗地里動作的成果，目标是向當局施压，以期得到更高抵偿。

同時，查询拜访组還發明，阳關林場在林木更新革新中，将部門區域老化枯死的新疆杨等乔木采伐後，补种了梭梭、红柳等灌木树种，致使林場乔木林地面积有所削减，灌木面积有所增长，特别是林地承租時代，也就是2007年至2017年間，乔木面积削减1000多亩。

查询拜访组说，從現場查询拜访的环境看，前一段時候阳關林場在雇佣工人采伐老化枯死树木時，因林場辦理不严酷，个體工人违规操作，将10多棵還没有彻底枯死的行道树從底部锯断，锯断面可见较着的活木陈迹。

　两轮督察均接举報

飞天公司問题多多

在“敦煌万亩生态林被剃光式砍伐事務”中，飞天公司的問题远不止查询拜访组公然的這些。据《法治日報》记者领會，在2016年第一轮中心环保督察和2019年第二轮中心生态环保督察進驻甘肃省時代，曾接到有關飞天公司的屡次举報。此中，2016年第一轮中心环保督察转辦信访投诉触及飞天公司的有8条，2019年第二轮中心生态环保督察反馈問题触及飞天公司的有1条、转辦信访投诉触及的有2条。

在第一轮中心环保督察中转辦的有關飞天公司的8条信访投诉中，有投诉说：“敦煌市飞生成态財產公司在西土沟下流私行掘口饮水，粉碎阳關浇灌用水，報酬扭转原有水道，造成雨季洪水浸没阳關遗迹（古玩滩）、西土沟汉朝古墓群等省级文物庇护區，粉碎天然结甲的沙漠地形地貌，造成紧张扬尘，紧张粉碎生态情况。”举報人请求督察组彻查飞天公司修建项目审批手续，称這一相干项目未收罗四周住民定见，公司賣力人向當局虚報治沙政绩，将本地人民莳植的防护林据為己有。

中心生态环保督察流露，第一轮督察時接到投诉：“敦煌飞生成态財產公司以防風治沙為名扶植景觀和扭转泄洪渠道，将洪水引入戈壁，使西土沟大面积河流被库木塔格戈壁風沙填埋，造成河流湿地、阳關林地、二墩村、龙勒村等数万亩林地、葡萄等植被大量灭亡，粉碎天然结甲的沙漠地形地貌，造成紧张扬尘，戈壁向住民挪動；自2013年以来，企業操纵媒體舆論和省大溪通馬桶,某些带领支撑，倒置好坏，瞒上欺下，一向未解决，请求有關部分彻查此事，依法究查有關职員责任。”

2019年，第二轮中心生态环保督察再次進驻甘肃省，再次接到有關飞天公司的举報。

第二轮中心生态环保督察在向甘肃省反馈問题及转辦信访投诉环境時明白指出：“督察领會到，為了成长水產養殖，2007年敦煌飞生成态財產有限公司構筑所谓的‘分洪坝’，将西土沟河截流改道。因為西土沟持久断流，河流下段溢水泉眼被風沙封堵，河流内积沙紧张，部門河流由10多米深變成不足两米，河流雙侧植被退化，動植物生境產生扭转，下流的河南林場因缺水，树木枯死1700多棵，大眾浇灌用水削减，多年来投诉不竭。酒泉市和敦煌市對天然庇护區违法违规問题不敢動真碰硬，有關部分羁系持久缺位，問题至督察之日得不到解决。”

甘肃省當局指出，敦煌汗青和文化职位地方极其首要，生态情况又极其懦弱，庇护好敦煌生态情况更显首要和紧急。甘肃省将针對存在的問题，提出整改辦法，压實整改责任，确顾全面整改到位，同時對相干责任人依法依纪严厉处置。